Встреча руководства города Сочи с предпринимателями, покрытая предвыборным флером, получилась предельно откровенной. В частности, из этой беседы стало известно, что краевые власти представляют себе малый бизнес в образе «коровки», в какой заколдованный круг попали владельцы сочинских ларьков, а также небезынтересные тонкости взаимоотношений администрации города и прокуратуры.
На конференцию предпринимателей в Зимний театр собралось около полутора сотен человек, что раза в три меньше того, на что рассчитывали организаторы. В основном, сюда пришли те, кому есть что терять, – владельцы так называемых нестационарных объектов торговли, которым сейчас приходится играть по новым правилам, причем, как выяснилось позже, правила эти не вполне ясны даже для тех, кто призван их устанавливать. В кулуарах предприниматели говорили по большей части о том, как бы «застолбить место».
Сейчас, в период замедления экономического роста, нам необходимо приложить усилия, чтобы удержать и закрепить свои позиции…
Дуэт фортепьяно и скрипки прилагал все возможные акустические усилия, чтобы хоть ненадолго, но отвлечь представителей малого бизнеса от тягостных мыслей. Ведущий небольшого концерта проникновенно рассказывал об истории театра, его архитектуре и призывал присутствовавших наслаждаться выставленными здесь же произведениями живописи, выполненными в духе давно и хорошо зарекомендовавшего себя в деловых кругах соцреализма. Выставка художественных произведений тематически безукоризненно переходила в экспозицию «Православие мира», призванную окончательно закрепить в сознании общественности города-курорта чувства оптимизма и экономической уверенности в завтрашнем дне.
Когда позвали в зал, поступило пренеприятнейшее известие: мэр города, ради встречи с которым все эти люди, собственно, и пришли сюда, не сможет принять участие в конференции. Заместитель главы Сочи по экономике Анна Дробина, передала от имени Анатолия Пахомова искренние извинения и предложила «приступить к реализации повестки дня».
— В настоящее время, уважаемые коллеги, Сочи является ведущим центром деловой активности не только Краснодарского края, но и Российской Федерации! Сейчас, в период замедления экономического роста, нам необходимо приложить усилия, чтобы удержать и закрепить свои позиции…
И далее и тому подобное. В лучших традициях социалистического реализма: о большой роли малых предприятий, которые являются основой процветания города, о количестве и качестве гостиничного фонда, «олимпийском толчке» и новых горнолыжных курортах.
Никак не решается вопрос, связанный с размещением вот этих объектов временной торговли… Это какой-то заколдованный круг.
Уже в духе мгновений правления президента Медведева выступила юная представительница общественной организации «Опора России», которая рассказала что-то маловразумительное про инновации и романтически настроенных предпринимателей. Вслед за ней к микрофону вышел председатель Торгово-промышленной палаты Сочи Вадим Левченко и быстро вернул всех присутствующих с небес на землю.
— Конечно, очень жаль, что здесь не присутствует наш глава города. Потому что уверен, вы, наверное, пришли сюда по одному и очень главному вопросу. Никак не решается вопрос, связанный с размещением вот этих объектов временной торговли… Это какой-то заколдованный круг, — констатировал Левченко.
Он посетовал на то, что положение о проведении конкурса настолько глубоко спрятано в недрах сайта мэрии, что редкому сочинскому предпринимателю удастся его отыскать. Левченко предложил сделать достоянием общественности простую и понятную пошаговую инструкцию для тех, кто хочет получить право торговать на улицах. Слова о том, что нужно «сделать решительный шаг и снять эту проблему», утонули в аплодисментах.
Но прежде чем обсудить самый насущный вопрос, на сцену пригласили заместителя директора сочинского Водоканала Дмитрия Черняева. У предпринимателей к Водоканалу, по большому счету, претензия только одна: чтобы оформить необходимые для подключения к воде документы, там настойчиво рекомендуют обращаться в определенную фирму с не самыми низкими расценками. Черняев этого и не отрицал, но уже в который раз твердо заверил предпринимателей в том, что они вольны делать проекты и балансы водопотребления в любой другой компании.
А мы должны сделать выводы – в том числе, если это понадобится, и уголовного воздействия, если на самом деле будут такие причины… Вот такой должен быть откровенный разговор!
А когда всем присутствующим предложили задавать вопросы, наступил скоротечный раунд предвыборных выступлений двух сочинских предпринимателей – Александра Фролова и Ольги Марковской. Когда-то они были депутатами Горсобрания и теперь твердо настроены повторить свой успех. Фролов с болью в голосе говорил об огромных утечках воды, а Марковская — о том, что возле ее торгового дома пахнет канализацией.
Вдруг, нежданно-негаданно на сцене появился глава города Анатолий Пахомов, который сразу же принялся демонстрировать открытость местной власти к проблемам предпринимателей. Он пересказал «соцреалистическую» речь своего заместителя по экономике в рабоче-крестьянских терминах и поругал ресурсоснабжающие предприятия, добавив, что «это не власть, а обычные акционерные общества, и вести себя они должны подобным образом».
— Идея была в том, что вы пришли, сели, а те предприниматели, которые постоянно сталкиваются с нашими барьерами или чиновническим беспределом, они должны нам об этом рассказать. А мы должны сделать выводы – в том числе, если это понадобится, и уголовного воздействия, если на самом деле будут такие причины… Вот такой должен быть откровенный разговор! — заявил Пахомов.
Кандидаты в депутаты стали повторять свои вопросы по второму, а то и по третьему кругу. Александр Фролов обвинял Водоканал в бесхозяйственности и огромных утечках, рассказывал о страдающих пенсионерах и призвал найти экспертов, которые доказали бы все его постулаты, а Ольга Марковская, в свою очередь, все не могла понять, зачем же введены лимиты водопотребления для предпринимателей. Из завязавшегося диалога с мэром можно было предположить, что у Пахомова нет практически никаких сомнений в обоснованности тарифов на воду, а зачем нужны лимиты, он и сам не очень понимает. Впрочем, вскоре плавно свернули на главную тему конференции.
— Если уже говорить так, откровенно, никто не рассчитывает на лоточную торговлю, а у нас, к сожалению, остались стереотипы – вот мы умеем торговать или в аренду сдавать, а больше ничего не умеем. Это не потому, что мы не хотим, а потому, что это никому не нужно! — сказал глава города.
Малый и средний бизнес, особенно для курортных городов, — это та коровка, которая дает возможность, по большому счету, жить городу. И это та коровка, которая сегодня платит налоги.
Развитие торговли в Сочи мэр видит следующим образом: магазины в спальных районах скоро станут не нужны, ларьки и рынки тоже сами себя рано или поздно изживут, а их нишу займут гипермаркеты, где «все дешевле». Расстроенная Торговая галерея «стоит мертвая, потому что там нет стоянок». О причинах, по которым мэрия допустила это строительство, Анатолий Пахомов тактично умолчал и тут же перешел к радужным перспективам развития сельского хозяйства на курорте. По его словам, до конца года городские власти намерены изъять земли сельхозназначения у арендаторов, если они не используют их должным образом, а «сидят как собаки на сене». Подчеркивая большое значение малого бизнеса для Сочи, Пахомов провел, скорее всего, не очень приятную для предпринимателей, но при этом довольно оптимистичную аналогию с дойной коровой.
— Я хочу сказать о том, что позиция врио губернатора известна нам: малый и средний бизнес, особенно для курортных городов, — это та коровка, которая дает возможность, по большому счету, жить городу. И это та коровка, которая сегодня платит налоги. И если мы видим тенденции к тому, что бизнес начинает потихонечку, значит, разваливаться… У нас пока, к счастью, этого нет, наоборот рост произошел! — сказа мэр Сочи.
Мы называем это коррупционные возможности. Поэтому многие наши чиновники не выдерживают этого – уходят. Мы считаем, что, может быть, это и жестко..
Он опять, на этот раз утяжелившись цитатами из врио губернатора Вениамина Кондратьева, обрушился на коммунальщиков, которые мешают развиваться малому бизнесу и думают только о самообогащении, а порой, по словам главы, даже нарушают закон. Пахомов пообещал «убивать барьеры не административным, а чисто экономическим путем» и привел в качестве примера исключительно эффективную, по его мнению, кампанию по борьбе с самоволками, списки которых публиковались на сайте администрации. Таким же образом он предложил распространять информацию об альтернативных компаниях, которые делают документы, необходимые для подключения к воде. Мэр также выдвинул идею подключения к этому процессу Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), появление которых, как считает Пахомов, уже привело к тому, что в мэрии «коррупционных преступлений практически не осталось». Сейчас каждый чиновник администрации должен работать по четким регламентам и в установленные законом сроки давать гражданам положительные или отрицательные ответы.
— Если он этого не сделал, то у него возникают проблемы. Возникает вопрос: по какой причине он не ответил? Не создает ли он специально барьеры, чтобы к нему пришел предприниматель или житель для того, чтобы потом с него что-то взять? Мы называем это коррупционные возможности. Поэтому многие наши чиновники не выдерживают этого – уходят. Мы считаем, что, может быть, это и жестко… Например, вот главный архитектор – я его уговариваю, а он ни в какую: «Вы знаете жесткие эти нормы, мы просто физически не успеваем, я буду увольняться, я не могу, мы не выполним». Закон суров – но он закон! — рассказал глава города.
Анатолий Пахомов заявил, что намерен добиваться внедрения аналогичных регламентов и для коммунальных предприятий, потому как негативное мнение о чиновниках городской администрации «складывается из их поведения». А то получается какая-то сплошная несправедливость – в мэрии коррупции «почти нет», а «у них там вакханалия, какая только есть!».
Да вы же лоббируете большой бизнес! А мы малый!
Где-то через час с небольшим наконец-то подошли к главной теме встречи: что же делать с существующими на улицах Сочи нестационарными объектами торговли? Договоры аренды на всю уличную торговлю в городе истекли еще в прошлом году, положенные по закону конкурсы администрация так и не провела, а многие предприниматели просто не попали в новую схему дислокации и, скорее всего, уже в самом ближайшем будущем лишатся своего бизнеса. И вот власти города решили подсластить им пилюлю содействием в поиске новых торговых мест на горнолыжных комплексах Красной Поляны. Для этого на встречу пригласили представителей компаний, чтобы те рассказали о своих предложениях сочинскому бизнесу.
Первой выступила представительница «Горки Города», которая сообщила, что в распоряжении потенциальных арендаторов есть фешенебельные помещения площадью от 50 до 500 кв. м, а никаких ларьков и тем более лотков на территории комплекса быть не может, в чем ее горячо поддержал глава города.
— Да вы же лоббируете большой бизнес! А мы малый! – тут же послышался возглас из зала.
И тут с очередной обширной речью опять вступил Анатолий Пахомов. Мэр настаивал: сочинские предприниматели должны забыть про лотки и ларьки, а воспользоваться этими возможностями. Особенно глава города акцентировал внимание на открытии салонов красоты и прачечных, острый дефицит которых, по его мнению, испытывает Красная Поляна. Тем паче что коммерческие площади предлагаются «почти по нулевым ставкам». Правда, представительница горнолыжного комплекса была не столь категорична, сказав, что «мы готовы обсуждать цены с арендаторами и будем рады, если это будут сочинцы».
В Анапе, если кто знает, я вообще запретил выделение земельных участков для торговли иногородним. Только анапчане! Если узнавал, что анапчане передавали кому-то в аренду, сразу изымал земельный участок. Ну, так должно быть, поймите…
Совсем в другом тоне мэр разговаривал с девушкой, которую прислали на эту встречу руководители комплекса «Роза Хутор». Он вспомнил огромные очереди за едой, которые стояли там всю зиму, и спросил готовы ли владельцы привлекать к этому бизнесу сочинских предпринимателей.
— Анатолий Николаевич, рестораны должны быть круглогодичными. Летом они все равно проседают. Поэтому если наши местные предприниматели готовы нести какие-то убытки… — ответила девушка.
В ответ на это глава города напомнил о том, что все горнолыжные курорты, по «олимпийскому» закону, освобождены от налогов и арендных платежей за землю. Только городская казна недополучает по этой причине порядка полутора миллиардов рублей.
— Мы идем на это! Но предприниматели наши должны работать и зарабатывать. То есть и вы должны пойти им навстречу, как мы идем вам. Или мы потом поставим вопрос на следующем совещании, что налоги платите нам! — заявил Анатолий Пахомов.
Оробевшая от заявления, которое явно не входит в компетенцию местных властей, сотрудница «Розы Хутор» повторила, что компания готова предоставить помещения, но главе города этого оказалось мало.
— Не только площади, но и земельные участки для установки там дополнительных эээ… лотков, не лотков… Но я же вижу, что у вас там и лотков-то достаточно много стоит. Только почему-то бизнес не сочинский торгует, — сказал Пахомов.
— Ну почему же, есть там и сочинские… — неуверенно возразила девушка.
— Если будет вопрос не решен… Я говорю вам, что сочинские предприниматели запросто могли бы там торговать теми же самыми сувенирами. И надо сочинскими сувенирами торговать. А у нас там все что угодно, только не сочинские сувениры. Давайте-ка договариваться! – продолжил глава города и поставил конкретный план: предоставить местным бизнесменам не менее 25 торговых точек.
И если раньше как-то и прокуратура нас понимала… Но у нас достаточно прокуратура думающая, она не только, как бы, закон – законом, но еще и понимает целесообразность. Но пришло время – хватит.
Очевидно, для усиления эффекта Анатолий Пахомов рассказал историю из своего анапского прошлого.
— В Анапе, если кто знает, я вообще запретил выделение земельных участков для торговли иногородним. Только анапчане! Если узнавал, что анапчане передавали кому-то в аренду, сразу изымал земельный участок. Ну, так должно быть, поймите… — слова мэра утонули в нестройных аплодисментах сочинских предпринимателей.
Этот рассказ главы города немного воодушевил, но явно до конца не успокоил тех, кто многие годы занимался нестационарной торговлей. Большинство из них явно не горели желанием переезжать в горы. Выступавшие говорили о непонятных для них причинах исключения из новой схемы дислокации ларьков и огромных штрафах, которые им пришлось заплатить в этом году за торговлю без договора аренды.
— Анатолий Николаевич, вот вы говорили про Красную Поляну… А меня волнует поселок Дагомыс. Мы торгуем не с лотков, а в торговых павильонах. Мы пришли сюда на встречу с вами, чтобы узнать, что будет с нашей дислокацией. Нам что, все бросать и ехать в «Розу Хутор» торговать? — спросила одна из женщин.
Пахомов принялся объяснять, что он не против ларьков, но все должно быть на законных основаниях, то есть распределено на конкурсной основе. Да и дислокация не пишется сама по себе, теперь есть определенные «нюансы», а если кто-то и выпал из нее, то это можно объяснить, например, требованиями безопасности к такого рода объектам.
— Но что значит конкурсный отбор? Вот люди простояли пять лет – а почему бы не пролонгировать эту землю? — не унимались предприниматели.
Мэр Сочи пытался всеми силами убедить предпринимателей в том, что никто с ними не воюет, и если потребителям будут нужны их ларьки и лотки, то они будут существовать. Попутно Пахомов пообещал одной их предпринимательниц, которая пожаловалась на то, что ее объекты подлежат сносу, сделать все возможное, чтобы вернуть ее объект на уже утвержденную схему дислокации.
— Малый бизнес в курортных городах с лотками имеет право на жизнь, но насколько позволяет рынок и технические возможности. Надо больше поставить – поставим и больше! — заявил глава города.
Затем слово взял прокурор и предельно конкретно объяснил, что никакой пролонгации или дополнительных соглашений быть не может. Существует подписанное мэром положение о проведении таких конкурсов, и впредь все должны следовать только ему. Акцентировать внимание на вопросе, почему же не был проведен конкурс на распределение объектов в этом году, никто не стал. Предприниматели говорили, что «боятся конкурсов как огня», мэр успокаивал заверениями, что будет сам присутствовать в комиссиях и смотреть, чтобы «все было по справедливости».
Я вам хочу сказать, что и пять лет назад по вашей просьбе, перед своими выборами, я принял не совсем законное решение. Но по вашей просьбе! До тех пор, пока это было возможно, мы это делали. Как только стало невозможно … закон суров, но его надо выполнять.
В процессе дискуссии с предпринимателями все-таки выяснились некоторые подробности того, как именно сложилась столь неопределенная для малого бизнеса ситуация. Из слов главы города можно сделать вывод, что первые звоночки из прокуратуры прозвучали еще в 2013 году, а последней каплей стал тот факт, что адлерские предприниматели, которые под видом нестационарных объектов понастроили себе немаленькие и вполне капитальные магазины, затем через суд получили на эти объекты право собственности.
— Ну, наделали мы дел! Поэтому я еще раз говорю: все! Всему есть время, и всему есть предел! И если раньше как-то и прокуратура нас понимала… Но у нас достаточно прокуратура думающая, она не только, как бы, закон – законом, но еще и понимает целесообразность. Но пришло время – хватит. И я говорил – два года, что все, больше этого не будет. Теперь нам сказал прокурор. Вы поймите, что прокуратура и суд — это сегодня более высокие инстанции, потому что они выносят те решения, которые мы – исполнительная власть – обязаны исполнять. Если мы не будем исполнять, то за неисполнение судебных решений можем быть подвергнуты уголовной ответственности, с лишением свободы, поэтому давайте мы эту тему прекратим, — поделился мотивами своего поведения Анатолий Пахомов.
— Есть закон – мы его будем соблюдать. Что было десять лет назад? Я вам хочу сказать, что и пять лет назад по вашей просьбе, перед своими выборами, я принял не совсем законное решение. Но по вашей просьбе! До тех пор, пока это было возможно, мы это делали. Как только стало невозможно … закон суров, но его надо выполнять, — заявил мэр Сочи.А вот что же послужило главной причиной того, что прокуроры оказались, по выражению Пахомова, «очень думающими и очень лояльными по отношению к бизнесу»? Ответ – выборы главы города. А теперь настали другие времена.
Ну и я уверенно могу сказать, что все равно мы шагаем вперед!
В завершении встречи с предпринимателями Анатолий Пахомов «на всякий случай» напомнил о грядущих в сентябре выборах губернатора Краснодарского края и депутатов Городского Собрания Сочи и призвал предпринимателей «проявить свой гражданский долг».
— Я хочу сказать: у нас достойный губернатор ожидается, его надо поддержать! Уделил огромное внимание предпринимательству! Я считаю, что среди депутатов наших, ну много достойных и тех, кто работал — очень много делали. И делают! Ну и я уверенно могу сказать, что все равно мы шагаем вперед! У нас даже сегодняшняя встреча говорит о том, что вот таких вот вопросов, как раньше, криков, визгов, обид, что нас замучили проверками там, нас замучили откатами – их просто уже нет. Мы совсем о другом говорим с вами. Это тоже значит, что мы формируем хорошее общество, формируем взаимоотношения нормальные, и этому способствовали, в том числе, и наши действующие депутаты, и спасибо им за это! Поэтому надеюсь, что каждый из вас подумает и выберет правильное решение, придет на выборы 13 сентября и сделает правильный выбор! Да? – спросил мэр.
— Да! Да! – послышалось из зала сквозь финальную порцию аплодисментов.
— Вот, договорились… — удовлетворенно завершил встречу с предпринимателями Анатолий Пахомов.
