Чуть больше недели назад Счётная палата РФ опубликовала отчёт об устранении нарушений при подготовке и проведении сочинской Олимпиады. Как установили аудиторы, госкорпорация «Олимпстрой» впустую потратила 1 млрд 350 млн рублей. Не завершены 5 крупных объектов из краевой целевой программы. 141 жилой дом, из тех, которые были построены для переселенцев, до сих пор не используется.
Эти цифры обнародованы на официальном сайте Счетной палаты. Но на лентах федеральных и краевых информагентств совсем другие данные. Тоже правдивые. Публикации в российских СМИ прошли под флагом – «Доходы от Олимпиады вдвое превысили ожидания и составили более 85 млрд рублей!». И это тоже правда. Но, как говорится, есть нюанс. Тратили одни, а «температуру по госпиталю» в виде доходов меряют у других. Фокус в том, что документ Счётной палаты – многостраничный, читать можно с любого края. Да и называется он не так уж празднично – «Анализ мер по устранению нарушений при подготовке и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи».
Лиха беда …
В том, что нарушения были, проверяющие не сомневаются. Да и начиналось всё как-то не гладко. В самый разгар активного рождения госкорпораций случился скандал в благородном семействе. Аудитор Счётной палаты Александр Назаров, в общем оценивая эффективность работы российских госкорпораций, возьми да и заяви в интервью «Коммерсанту»: «Им переданы очень большие объемы производства, заведомо нерентабельные. Без президента и премьера проблемы не решить. Руководить ими ставят непрофессионалов. Средства, выделяемые госкорпорациям из бюджета, Счетной палате неподконтрольны». Конец цитаты. Конец карьеры.
Интервью опубликовано 10 августа 2009 года, на следующий день Счётная палата заявила, что «данное высказывание не отражает официальную позицию Счетной палаты и является личным мнением А.В.Назарова». И вообще, по свидетельству источников «Ведомостей», Назаров обладает неценным для чиновника качеством – «чрезмерной самостоятельностью». Председателю Счётной палаты Сергею Степашину подчинённый не нравился — Назаров иногда пропускал заседания коллегии, и через месяц, в сентябре 2009, разговорчивому аудитору не продлили полномочия. Тень на плетень госкорпораций была рассеяна – «Счетная палата имеет возможность контролировать использование госкорпорациями бюджетных средств и федерального имущества», что же касается их руководителей, то «результаты… проверок, вопреки мнению А.В.Назарова, не дают оснований подвергать сомнению профессиональные качества большинства руководителей госкорпораций… Тем не менее при проведении указанных проверок выявляются нарушения финансово-бюджетного законодательства и факты неэффективного управления госсобственностью», – из заявления Счётной палаты 11 августа 2009 года.
Ну, не смогла я, не смогла …
То ли Назаров сглазил, то ли Счётная палата хорошо поработала, но спустя пять лет огрехи в работе «Олимпстроя» были обнародованы.
«ГК «Олимпстрой» были произведены расходы в общей сумме 1,8 млрд руб., из которых 1,35 млрд руб. составили затраты на невостребованные результаты работ по объектам Программы строительства, в т.ч. в связи с изменениями мест размещения ряда объектов, 463,9 млн руб. – затраты на реализацию мероприятий, исключенных впоследствии из Программы строительства», — из «Анализа мер по устранению нарушений при подготовке и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи».
Таким образом, в песок ушли 1,35 млрд рублей бюджетных средств. Кто виноват?! Что делать?! Никто. Ничего. Победителей не судят. Потому что «по результатам проверки было установлено, что ГК «Олимпстрой» в целом были решены задачи по строительству олимпийских спортивных объектов, строительству и реконструкции объектов для развития г. Сочи как горноклиматического курорта и координации деятельности ответственных исполнителей Программы олимпийского строительства». Конец цитаты. Конец претензий.
«Олимпстроя» больше нет, но вопросы остаются. Невостребованные результаты работ – это что? Кто-то плохо планировал? Кто-то не то спроектировал? Кто-то заранее не подумал? Кто-то больше фейерверков заказал и оплатил? Молчит хомяк…
На Урале до сих пор жива легенда о строительстве Дидинского тоннеля. В 1913 году строили железнодорожный путь из Екатеринбурга в Казань. Возникла необходимость в горной проходке. Инженер рассчитал направление штолен, но состыковка в положенном месте не произошла. Как оказалось, тоннель оказался изогнутым, и проходчики «разминулись». Были потрачены огромные государственные средства, сотни людей трудились напрасно. Главный проектировщик посчитал свою ошибку позором, результат его работ оказался «невостребованным», и он застрелился…
Живи – не хочу
Видимо, от предолимпийского испуга в Сочи понастроили и лишних домов. Возможно, кому-то они и нужны, но сегодня в Сочи пустует 141 дом, построенный для переселения граждан с территории строительства олимпийских объектов. Жильё намерены передать на баланс города, этот вопрос на контроле Генпрокуратуры, а пока в брошенных домах – вырванная сантехника и пристанища наркоманов.
При таком «профиците» жилплощади напрасными выглядят сегодня кровопролитные битвы переселенцев за квадратные метры в предолимпийские жаркие годы.
Не пригодились Олимпиаде и 405 из 1403 земельных участков Сочинского национального парка. Когда передавали – акты приема-передачи не подписывали, когда возвращали – инвентаризацию не проводили. Теперь землю Сочинскому нацпарку отдают назад, но в довольно потрёпанном виде. «Установлено, что на многих из 405 возвращенных Сочинскому национальному парку земельных участках находятся различные объекты недвижимости, также выявлены нарушения почвенного покрова и вырубка насаждений», — констатирует Счётная палата.
И если с жилым фондом и с участками «перестарались», то по другим направлениям явно недоработали. Аудиторы Счётной палаты ещё в сентябре прошлого года упрекнули краевые власти в невыполнении пяти важных для города проектов. Но и до сих пор не достроены очистные сооружения канализации «Бзугу», не выполнена газификация двух посёлков – Красная Поляна и Дубравный. Сильно забуксовало строительство полигона твердых бытовых отходов в Лазаревском районе (выполнение – 43%) – но тут виновные были найдены: «недобросовестность подрядных организаций и неблагоприятные погодные условия, повлекшие за собой множество оползневых явлений». Подрядчиков — выгнали, погоде – простили, получившие новый контракт — обещают закончить в этом году.
Что же касается широко разрекламированной в предолимпийский год идеи «ноль отходов», то она получила предназначенное судьбой развитие. Мечта была в том, чтобы сочинский мусор сначала сортировали в Сочи, Туапсе и Горячем Ключе, а потом везли в Белореченск. Но Счётная палата уверяет, что эта схема «на момент проверки реализована частично. Степень строительной готовности этих объектов составляла от 10% до 92%. Строительство проводилось при отсутствии положительных заключений госэкспертизы, утвержденной проектно-сметной документации и разрешений на строительство. Вместе с тем, на указанных объектах проводилась переработка ТБО». Конец цитаты. Поздравления – жителям вышеупомянутых городов.
В контексте «санитарной» темы заслуживает внимания ещё один абзац из «Анализа мер по устранению нарушений…»: «Кроме того, были устранены замечания по объекту «Канализирование (орфография сохранена) существующей жилой застройки в районе Бочарова ручья (канализационно-насосные станции находились в выключенном состоянии, прием стоков от потребителей отсутствовал)». Надо полагать, насосы уже включили и стоки от потребителей пошли. Кто знает больше – пусть молчит – не доверять аудиторам Счётной палаты Российской Федерации нет никаких оснований.
Завещание и наследство
Что ж теперь со всем этим богатством делать? Вопрос этот стал мучить всех ещё до Олимпиады. Опыт заграничных наследников не воодушевлял.
— Ни один олимпийский объект не стал окупаемым. В Турине все снесено, в Пекине половина снесено. А вторая половина используется не по теме спорта, — за год до сочинских Игр готовил к худшему председатель Счётной палаты Сергей Степашин – Мы посчитали, что в Сочи ежегодно на содержание олимпийских объектов будет уходить 60 млрд рублей, это дорого.
И это только текущие расходы. На многих структурах, которые вели олимпийское строительство, до сих пор висят кредиты. Один только «Внешэкономбанк» выдал инвесторам более 241 млрд рублей. Общие расходы в период подготовки к Играм эксперты оценивают в 1,5 трлн рублей. В олимпийское «завещание» вписаны и город Сочи, и Краснодарский край, и Минтранс, и Минспорт…
Подведомственные организации Министерства спорта РФ, например, получили 19 спортивных объектов. По их расчётам, затраты на содержание «наследства» в 2014 году составили 2,4 млрд рублей, в 2015 году вырастут до 4,7 млрд рублей, а в 2016 году потянут на 5 млрд рублей.
Разумеется, все сейчас дружно озабочены максимальной загрузкой стадионов, лыжных трасс и ледовых дворцов, но говорить вслух о реальном ущербе экономике страны – моветон… Отдохнуть от грустных мыслей помогают красочные церемонии закрытия-открытия ХХIIОлимпийских Игр в Сочи. Говорить о каких-то нарушениях на пути к такой удачной телекартинке нашла в себе силы Счётная палата Российской Федерации. Через год.
