Срок полномочий ныне действующего главы города подходит к концу. По закону, выборы мэра должны состояться во второе воскресенье сентября, которое в этом году выпадает на 14-е число. Но даже по поводу даты голосования Городскому собранию Сочи еще предстоит принять решение. Между тем, вопросы и обиды остаются еще с прошлой кампании.
Уже на уровне обсуждения положений действующего законодательства о выборах словесные баталии неизбежны. Чтобы обеспечить однозначность понимания «буквы закона», в администрации города было проведено совещание, на которое пригласили представителей местных комитетов и отделений партий -«Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, либерально-демократической партии России, партии «Честно», «Гражданская платформа», «Партии социальных реформ», а также общественных движений «Альтернатива», «Закон и порядок», «Центра гражданской взаимопомощи в городе Сочи» от Комитета гражданских инициатив и др.
— Эту встречу мы проводим, чтобы познакомить всех руководителей или заместителей руководителей партий и общественных организаций, принимающих участие в избирательной кампании, с ныне действующим законодательством, чтобы не было недомолвок, расхождений и недопонимания. Закон есть закон, я бы попросил вас его соблюдать, чтобы не было никаких проблем и сложных моментов, — обратился к собравшимся первый заместитель главы города Виктор Филонов.
Как пояснила председатель городской избирательной комиссии Валентина Ткачева, согласно действующему законодательству дата выборов будет объявлена не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, то есть не ранее 15 июня и не позднее 26 июня 2014 года. На территории Сочи 215 избирательных участков, об их местонахождении можно узнать на сайте избиркома и в системе «Консультант плюс». В составе избирательных комиссий, которые были сформированы в 2012 году сроком на пять лет, по 9-10 членов.
В соответствии с законом избиркомы на 50% состоят из представителей политических партий, зарегистрированных на время образования комиссий. Таковых на то время было 31, но только 19 из них откликнулись на предложение муниципальной избирательной комиссии войти в состав участковых комиссий. По утверждению Валентины Ткачевой, все члены, рекомендованные этими партиями, назначены в действующий состав участковых избиркомов. Таким образом, персональный состав всех 215 участковых комиссий известен уже сейчас — и персонально о каждом можно узнать на сайте.
К прежнему списку документов, которые, по закону, должны предоставить претенденты на должность главы города, добавилось еще два: сведения о расходах кандидата за три года, если эти расходы превышают трехлетний годовой доход; а также сведения о наличии счетов и недвижимости за пределами РФ.
Для регистрации кандидата-самовыдвиженца или кандидата от общественного объединения необходимо собрать определенное количество подписей — 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории Сочи. Это порядка 1500-1650 подписей.
Документы на регистрацию принимаются не ранее чем за 65 дней и не позднее 45 дней до дня голосования (не ранее 10 июля и не позднее 30 июля). Предвыборная агитация начинается с момента регистрации кандидата и заканчивается за сутки до дня голосования.
Кампания финансируется из избирательного фонда кандидата, для чего он обязан открыть спецсчет. Предельная величина расходов на проведение кампании в этом году составляет 2 млн 585 тысяч рублей (50% — собственные средства кандидата, 50% — добровольные пожертвования юридических или физических лиц).
Предстоящие выборы ознаменуются возвращением досрочного голосования.
О том, в каких случаях выборы признаются недействительными, председатель избирательной комиссии муниципального образования города-курорта Сочи Валентина Ткачева рассказала с особой интонацией в голосе. Именно к этим положениям закона приковано внимание всех наблюдателей и доверенных лиц кандидатов, и именно такие нарушения — повод для скандалов и судебных разбирательств после выборов всех уровней, будь то муниципальные, региональные или федеральные.
О чем спорим?
Например, Игоря Васильева (КПРФ) интересовало, сколько на выборах главы города будет КАИБов — комплексов автоматической обработки избирательных бюллетеней, которые позволяют избиркому оперативно сканировать поступающую информацию о ходе голосования. Таких комплексов в Сочи 10 штук. Если учесть, что участков 215, то оперативно отслеживать ситуацию можно не более чем на 5% .
Еще одно техническое средство, позволяющее блюсти порядок во время выборов, — видеокамеры. Как выяснилось, для города это непозволительная роскошь – они применялись только на выборах президента РФ, сейчас денег на это нет.
— Исходя из большого опыта прошлых лет, могу утверждать, что сотрудники МВД, которые находятся на избирательных участках, совершенно незнакомы с законодательством. Будет ли избирательная комиссии готовить сотрудников полиции к выборам? — поинтересовался Игорь Васильев.
— Это не входит в нашу компетенцию, — ответила Валентина Ткачева, подчеркнув, что сотрудники ОВД имеют свои инструкции, и их задача на избирательном участке — охрана общественного порядка.
— Но сотрудники МВД порой ведут себя неадекватно на участках. Они уже выносили на руках наблюдателей конкурирующих партий, — парировал представитель компартии.
Кто-то из участников совещания, вмешавшись в разговор, вставил весомое: «Хорошо, что не на кулаках». И после этой фразы все наболевшее прорвалось и вылилось в сплошные эмоции.
Виктор Филонов, призвав собравшихся к порядку, напомнил, что зафиксированный случай должен был перерасти в заявление о нарушениях, поданное в городскую избирательную комиссию, которая в обязательном порядке должна была его разобрать. Город, по утверждению Филонова, обязан обеспечить комфортные условия работы участковых избирательных комиссий и избирателей (освещение, отопление и т.д), и охрану общественного порядка, а при нарушениях сначала нужно разобраться, в чьей компетенции они находятся.
Но собравшиеся были единодушны в оценке действий полиции во время выборов и требовали от властей «заострить внимание руководства МВД на этом вопросе, поскольку работники полиции не компетентны в вопросах, что и кому можно делать во время голосования».
Проблема заключалась в том, что сотрудник полиции на время голосования подчиняется руководителю участковой избирательной комиссии, который как представитель той или иной партии является лицом заинтересованным, а, следовательно, необъективным — «критику воспринимает неадекватно». По единодушному мнению собравшихся, полицейский на выборах должен действовать в соответствии с законом, а «не звонить и действовать по команде очень важного полицейского начальника».
Предложенный способ решения проблемы — проведение совместных образовательных круглых столов, чтобы разобрать ошибки, допущенные сотрудниками полиции и отработать алгоритм совместных действий, — прозвучал, но был ли принят в работу, осталось неизвестным.
Еще одной темой для разногласий и обсуждений стала информация о 19 партиях, представленных в участковых избирательных комиссиях. Такое количество партий в городе Сочи вызывало удивление у участников совещания, которые давно знают друг друга, что называется, в лицо. Существование «искусственно созданных партий» и «липовых организаций», созданных специально под выборы и «сдаваемых в аренду на период выборной компании», по утверждению участников совещания, уже никого не удивляет.
По словам Валентины Ткачевой, сведения о 31 партии, 19 из которых откликнулись на предложение войти в состав комиссий, предоставил Минюст Краснодарского края.
Много говорилось о фальсификациях во время предвыборных кампаний и голосования. Как уверяли собравшиеся, люди готовы свидетельствовать о давлении и фальсификации, но боятся потерять работу. Всех интересовал вопрос, каковы будут действия избирательной комиссии, если будет установлен факт давления сотрудников администрации на работу комиссии и, что еще страшнее, изменение результата голосования.
— Раньше у избирательной комиссии после проведения голосования (а именно после сдачи финансовой отчетности) заканчивались полномочия. Из-за этого комиссию невозможно было привлечь к ответственности, когда начинались судебные разбирательства, — пояснила Валентина Ткачева. — Сейчас комиссии сформированы на пять лет — понятно, с кого спрашивать. К тому же эти сроки позволят обучать членов избирательной комиссии, и каждый из них сможет вникнуть в детали этого процесса. Я уверена, что эти усилия не пройдут даром. Члены участковых комиссий будут четко и грамотно выполнять требования закона, и случаев фальсификации не будет.
Во время обсуждения был затронут вопрос и о временных избирательных участках для голосования, куда привозили иногородних рабочих, голосующих по отдельным спискам, в то время как местные жители из года в год по необъяснимым причинам «выпадают» из списков.
Еще одной интересной темой стала законность формирования состава избирательных комиссий из членов одного школьного коллектива.
— Я уверяю вас, что в новых избирательных комиссиях в Центральном районе только 15% председателей от партии «Единая Россия», а в Лазаревском районе — не намного больше, — подчеркнула руководитель Сочинского местного отделения партии «ЕР» Вера Пашкова. — Мы занимаемся политикой профессионально, а значит, должны знать закон. И не год спустя говорить о составе избирательных комиссий, а включаться в обсуждение тогда, когда информация была опубликована в газете. Все время в адрес нашей партии звучат обвинения. Раз уж мы подходим к выборам, давайте друг к другу обращаться корректно. Многие из здесь присутствующих являются блогерами, я вас прошу прекратить оскорблять партию и лично меня. Я не жулик и не вор, всю жизнь живу на зарплате — и мне оскорбительно это слышать.
Замглавы города Виктор Филонов поддержал это заявление, подчеркнув, что во время «важной кампании нужно заниматься пропагандой своего кандидата, а не делать ставку на очернение других кандидатов», чтобы «не превращать подобные встречи во взаимные упреки».
Взаимных упреков за долгие годы собралось, действительно, немало. Чтобы все их хоть как-то разрешить, видимо, нужно провести не одну такую встречу. Практически каждый из собравшихся выдвигал свои обвинения и требования в адрес городских властей и муниципальной избирательной комиссии. Но конкретных предложений для разрешения спорных вопросов и встречи для продолжения диалога не прозвучало.
