В воскресенье, 1 ноября, в Комсомольском сквере в центре Сочи состоялся митинг против точечной застройки на улице Новоселов, 5а. Получился он изрядно политизированным и допускающим широчайший плюрализм мнений, а оттого выходящим далеко за пределы вопроса строительства одного дома. Чиновники и депутаты говорили о своем единении с позицией народа, но, как выяснилось позже, не смогли предложить ясных и, главное, быстрых путей решения проблемы. Застройщики настаивали на законности своих действий и пригрозили появлением обманутых дольщиков. Сейчас на стройплощадке затишье. Риэлторы продолжат торговать квартирами. И чем закончится эта история, никто сейчас сказать не может.
Всплывающая «Афалина»
Воскресным утром на улице Новоселов мелкие группы пенсионеров собирались вокруг синего забора, украшенного поблекшими баннерами с изображением сочинских достопримечательностей. Один из жителей вдруг решил вынести стремянку. За забором – гора труб, биотуалет и пустующая будка охраны с распахнутой дверью. Когда-то здесь было двухэтажное здание, принадлежащее Министерству промышленного строительства СССР. Сейчас эти десять соток земли превратились в поле битвы против гибкости законов новой России, позволяющих точечно уплотнять застройку городов.
У клубного дома «Афалина» нетипичный паспорт стройки. По соседству с обязательной информацией висит плакат со ссылкой на определение Верховного суда, а ниже — угрожающее заявление следующего содержания: «Доводим до вашего сведения, что за распространение информации о незаконности строительства данного объекта либо иной недостоверной информации, подрывающей деловую репутацию нашей компании, предусмотрена уголовная ответственность по ст.128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Но на жителей ближайших домов эти угрозы не действуют. Уже более четырех лет они на каждом углу трубят о незаконности этой стройки. Когда скандал только набирал силу, власти города пообещали людям во всем разобраться. Затем наступило предолимпийское затишье. Заморозка площадки дала людям надежду. Как выяснилось, ложную. Два года застройщики судились с администрацией и выиграли все суды. Приставы обязали власти города выдать разрешение на строительство 18 этажей на участке площадью 954 кв. м, что было довольно-таки быстро исполнено и закреплено подписью вице-мэра Анатолия Рыкова.
Попытка начать строительство чуть было не обернулась трагедией — для того чтобы остановить технику, люди бросались под колеса. Представитель компании-застройщика Сергей Пустобаев соглашается с тем, что такую реакцию жителей можно было предвидеть, но ведь и проект очень привлекательный с коммерческой точки зрения, в него уже вложены немалые деньги, а если к этому добавить благоприятные решения судов, то почему бы и нет?
— С людьми встречались несколько раз, пытались им объяснить, что у нас все законно и все надо решать в правовом поле. Никто же не отказывается от взаимодействия, но люди заняли такую позицию: у нас все незаконно, а те бумаги, что вы даете — они все куплены, фальсифицированы, мы это все знаем, но обосновать не можем, потому мы будем кидаться под машины. Были случаи, когда люди действительно бросались под машины, хорошо, водитель вовремя среагировал, — рассказывает Пустобаев.
После конфликта с соседями застройщики натолкнулись на еще одно неожиданное препятствие – на въезде во дворы появился знак «Проезд грузового транспорта запрещен». Получается, что одной рукой администрация города выдает разрешение на строительство, а другой — блокирует его, недоумевает Сергей Пустобаев.
Политическая составляющая
Ближе к полудню Комсомольский сквер раскрасился яркими флагами партии «Родина». Всем желающим предлагали разобрать новенькие плакаты, изготовленные по заказу предпринимательского актива партии. Блестящие транспаранты кричали: «Роспортребнадзор, АУ!», «Чей двор следующий?», «Губернатор Кондратьев, сдержите ваше слово – прекратите стройку!». Однако некоторые пришли со своей, самодельной наглядной агитацией. Листы ватмана выделялись не только формой, но и содержанием: «Пахомов! Мы не бунтари! Мы не папуасы!» — или, например: «Такой власти мы не доверяем!».
Всего на митинг собралось около 120 человек, при условии повышенной плотности депутатов Городского Собрания и сотрудников администрации. Один из организаторов митинга Евгений Ковалев со страстью в голосе сообщил заместителю начальника управления архитектуры Наталье Клейменовой: «Я дважды разговаривал с Анатолием Николаевичем!».
— В своем выступлении подчеркните его позицию, что он вместе с людьми! Что он сделает все от него зависящее, чтобы стройки не было! — наказал Ковалев.
— Конечно! — пообещала чиновница.
Открыли митинг минутой молчания по погибшим в крупнейшей авиакатастрофе в истории России.
После этого Ковалев объяснил свою заинтересованность в борьбе против стройки. Дело вовсе не в попытке «пропиариться на чужом горе», а в том, что он сам живет на улице Новоселов. Ну и в целом проблема застройки Сочи его тоже, конечно, волнует.
— Один очень уважаемый мной человек сказал: «Застройка Сочи продолжается, каждый день смотрю, новые высотки появляются. Когда с гражданами разговариваю, они просят – ну когда вы прекратите эту застройку города, хаотичную и бессмысленную порой…». Догадайтесь, кто это сказал? Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович! – напомнил Ковалев.
Выступающий, правда, забыл добавить, что заявление Путина прозвучало почти два года назад, а за этот период «хаотичности и бессмысленности» в застройке Сочи как-то меньше не стало, что хорошо иллюстрирует случай, ставший поводом для этого митинга. Затем Ковалев процитировал еще одного уважаемого человека – Вениамина Кондратьева, который еще в свою бытность врио губернатора публично пообещал, что стройки на Новоселов не будет. Далее вполне логично прозвучало упоминание о «двух звонках» Пахомова.
Следующим слово взял Виталий Небиридзе, представитель движения «Открытый Сочи», которого никак нельзя заподозрить в симпатиях к действующей власти. Он посетовал на то, что приходится собирать акции протеста для того, чтобы требовать «соблюдения элементарных прав на благоприятные условия жизни».
— Перед выборами весь наш край был увешан плакатами «Выбери ту власть, которая работает!». Вы видите работу этой власти? Почему администрация не может остановить эти незаконные стройки? Видимо, плохо работает. А почему мы не можем поменять такую власть? Ведь в Конституции написано, что власть принадлежит народу… — с какой-то усталостью в голосе произнес Небиридзе.
Ведущий напомнил, что «выборы не совсем тема сегодняшнего митинга, но куда мы денемся, тем более здесь много знакомых лиц, которые принимали непосредственное участие в выборной кампании». Уравновесить критику действующей власти был призван депутат Городского Собрания от «Водоканала» Денис Котиков, который попытался донести мысль о том, что народные избранники на их стороне, они готовы выступить с людьми «единым фронтом». Подтверждением тому — готовность юридического отдела ГСС помочь в подготовке иска об отмене разрешения на строительство, которое было выдано администрацией в далеком 2008 году, заявил Котиков.
— Денис Валерьевич, а мы тебя будем избирать из раза в раз, если это действительно слова не мальчика, но мужа! – поддержал Ковалев депутата и передал слово руководителю местного отделения с некоторых пор «дружественной» партии КПРФ.
И лучше бы он этого не делал. После выступления Игоря Васильева наметившаяся дружба между сочинскими коммунистами и представителями партии «Родина» рискует рассыпаться. Васильев тоже начал с цитаты Сталина, который говорил о том, что «у каждого преступления есть конкретные фамилия, имя и отчество». Все, что происходит с застройкой города, по мнению Васильева, является преступлением, и подтверждением тому многочисленные уголовные дела против чиновников администрации, в том числе и против замов мэра.
— А глава города – ни при чем!? Вот он, белый и пушистый. Заместители у него все такие негодяи, а он не знает, что творится в городе. Во всех преступлениях, которые связаны со сферой незаконного строительства, ответственный Пахомов Анатолий Николаевич. Он лично! – заявил Васильев.
Эти слова утонули в аплодисментах. Евгений Ковалев изменился в лице. Коммунист на этом не остановился и привел еще несколько конкретных примеров строительства высоток на клочках земли. И происходит это не в смутном прошлом, а прямо сейчас, в светлом постолимпийском настоящем. В способность нынешних депутатов Городского Собрания что-то с этим сделать Василев ни капли не верит по причине того, что «Пахомов рявкнет, и все члены «Единой России» упадут на задние ноги!».
— Если это не коррупция, тогда что коррупция? Вот эта коррупция есть в нашем городе, и есть конкретные имена и фамилии. Дело времени, все-таки, может быть, найдется высший суд, а может наш, отечественный, который призовет их к ответственности… Но на сегодняшний день они виновники того, что творится с нашим городом! – вскричал Васильев.
В завершении коммунист произнес уже ставшие ритуальными слова про объединение «всех здоровых оппозиционных сил». Согласно наметившейся драматургии митинга, слово было передано представителю партии власти Кириллу Гордону, которого Ковалев представил как бывшего соперника на выборах, а ныне «соратника».
— Члены Городского Собрания, избранные от «Единой России», переживают не меньше вас! – сказал Гордон.
Он рассказал об усилиях депутатов по предотвращению точечной застройки Сочи. На первой же сессии были приняты поправки, которые вводят предельные коэффициенты застройки участков. Впрочем, тут же было упомянуто о том, что застройщики не оставляют попыток пробиться сквозь новые заслоны. По словам Гордона, народные избранники отклонили более 80 заявлений с просьбами разрешить строить больше, чем указано в Правилах застройки города. Ссылаясь на нового председателя Горсобрания Виктора Филонова, депутат заверил собравшихся, что впредь в городе будет вестись только системная застройка. Но для того чтобы эта работа была эффективной, необходима информация от граждан, которые должны сообщать, «где что затевается, кто что хочет».
— Мы представляем силу только вместе с вами, потому что вы нас выдвинули, вы за нас проголосовали. И на всех нас лежит ответственность – чтобы мы смогли реализовать ваши наказы, а наш город становился только комфортней и лучше. Я думаю, что вместе мы победим! – продекламировал Гордон.
Представители народа, не чувствующие пока тесного единения с партией власти, недовольно зашумели и начали сыпать конкретными примерами точечных строек. В ответ на это Гордон дал понять, что не намерен вступать в дискуссии, посоветовал всем обращаться в общественную приемную и поспешил избавиться от микрофона.
— Ты же мой депутат, куда ты от меня убегаешь? Я же на улице Новоселов за тебя голосовал, — остановил его Ковалев.
— Прекрасно, прекрасно, я-то как раз не убегаю никуда… — ответил Гордон.
— Котиков здесь заявил, что ляжет под бульдозер вместе со мной, если стройка на Новоселов будет продолжена, ты готов быть рядом? — поставил вопрос ребром Ковалев.
— Конечно, конечно, я буду рядом! Я буду вытаскивать вас из-под бульдозера, — пообещал доктор Гордон.
— Ваши аплодисменты! – воскликнул Ковалев.
«Переломать руки-ноги? Это же не по закону…»
Лечь под бульдозер было предложено и замначальника управления архитектуры администрации города Наталье Клейменовой, которая, впрочем, своего желания сделать это никак не обозначила, но призвала на помощь начальника правового управления Константина Михалькова. Вместе они пытались объяснить народу две вещи — почему администрация города не может прямо сейчас взять и аннулировать разрешение на строительство и почему мэр Сочи Анатолий Пахомов ни в чем не виноват.
Представители администрации принесли большую распечатку, по сути дела, паспорт стройки, где были указаны все разрешения и основания для их выдачи, а также контролирующие органы, среди которых мэрия не значилась. Клейменова рассказала о том, что за время работы Анатолия Пахомова в администрации было отменено более 800 разрешений на «точечные» стройки, и передала Михалькову право объяснить, почему же мэрия не может сделать то же самое в случае с домом на улице Новоселов.
Но начал юрист администрации города с политики. Сначала он согласился с тем, что «у нас очень слабая политическая активность», а чуть позже попенял организатором на явную политизированность митинга.
— У конкретных проблем нет политической принадлежности! А дешевым популизмом можно заниматься много, — заявил Михальков.
Константин Михальков рассказал о двухлетних судебных тяжбах с застройщиком, о многочисленных кассациях, апелляциях и о том, что «суд был связан законом». Служители Фемиды руководствовались исключительно Гражданским кодексом и не обращали никакого внимания на сочинские правила землепользования и застройки. Михальков согласился с тем, что у каждого преступления есть свое ФИО, и заверил собравшихся, что власти города делают все возможное для поиска этих людей.
Накануне митинга Следственный комитет распространил сообщение о возбуждении уголовного дела против заместителя главы города Александра Карандина, который подписывал самое первое разрешение на строительство дома.
— Когда у нас глава города Сочи появился? Наверное, все помнят — 2009 год. Разрешение по данному конкретному факту было выдано в 2008 году, и на сегодня его законность как раз и оспаривается. И следственные органы возбудили уголовное дело, а единственный орган, который может проверить законность и обоснованность первично выданного разрешения, это только Следственный комитет! Когда уголовное дело рассмотрится, вот тогда можно будет говорить об отмене разрешения на строительство! — рассказал Михальков.
— Вы кого защищаете? – воскликнула одна из женщин с плакатом в руках
— Я никого не защищаю! Я даю информацию! Это голые факты! – ответил Михальков!
А факты эти заключаются в том, что сейчас, до завершения расследования дела Карандина, власти города заявляют, что не могут идти поперек решения суда, а значит, никаких радикальных действий по поводу этой стройки принять не могут. Единственное, что может сделать администрация, это направить в Роспотребнадзор, Госстройнадзор и ГИБДД просьбы проверить те методы, которыми ведется строительство.
— Нужно действовать по закону и только по закону! По-другому сейчас как? Переломать руки-ноги? Это же не по закону будет, поверьте… — объяснил Михальков.
Судя по реакции на это выступления, жители улицы Новоселов все равно не поняли, как можно сейчас «по закону» строить высотку на 954 квадратных метрах земли. А Евгений Ковалев добавил, что хорошо бы для начала по всем правилам повесить дорожные знаки, запрещающие въезд грузовиков во двор, а то «застройщик нам сказал, что знаки, установлены незаконно, нет постановлений комиссии…»
«Круглые глаза» сочинской мэрии
На митинг пришли люди из противоположного лагеря. Слово дали представителю компании «Управление капитального строительства №25» Наталье Шкодских, которая сразу же попросила реагировать на ее слова поспокойней, потому что она «всего лишь юрист» и будет рассуждать с точки зрения закона. Но жители не смогли выполнить эту просьбу, когда речь зашла об абсолютной законности решения суда, предписывающего администрации города выдать разрешение на стройку. Что же касается нехватки земли, то оказалось, что застройщики уже подали заявление о предоставлении им в пользование дополнительной территории для обустройства парковок и детской площадки. По словам юриста, городские власти «в свое время» обещали это сделать, но почему-то не выполнили обещание. Кроме того, выяснились и другие подробности взаимоотношений застройщиков и мэрии.
— С администрацией у нас заключен инвестиционный контракт, согласно которому администрация обязана нам содействовать, выдавать распорядительные акты, в том числе и на землю. Этим контрактом прописана доля города, которая составляет 8% от общего количества квадратных метров. Эта доля имеет денежное выражение, и, соответственно, этой суммой мы также готовы участвовать в благоустройстве вашего района, — рассказала Наталья Шкодских.
Застройщики заявили о готовности обсуждения с администрацией города и жителями путей решения проблемы. Компания намерена твердо отстаивать добытое в суде право застроить участок на улице Новоселов. Ссылки на то, что расследование уголовного дела против бывшего заместителя главы города Александра Карандина может как-то изменить ситуацию, они считают несостоятельными.
— Вот говорят, возбуждено уголовное дело. Вы понимаете, это немножко разные песни – уголовное дело против человека, который превысил свои должностные полномочия, и действующее разрешение на строительство, выданное нашей компании, — попыталась объяснить людям Шкодских.
— Спасибо, Наталья, ваша позиция нам понятна… Вы нам испортите жизнь, разрушите наши дома. А взамен предлагаете… что вы там говорите? Набор мячей или теннисных ракеток? – добавил ведущий митинга.
Оказалось, что у предпринимателей есть и еще один, довольно сильный аргумент. По их словам, в «Афалине» продано уже около двадцати квартир, таким образом, если власти города и найдут какие-то способы отзыва разрешения на строительство, то столкнутся уже с проблемой обманутых дольщиков. Похоже, что когда застройщики продавали еще не существующие квартиры, они и подумать не могли, что стройка окажется настолько проблемной. Тем более что администрация города в многочисленных судах занимала довольно пассивную позицию, только укрепляющую уверенность застройщика в том, что «все будет хорошо».
— Понимаете, администрация сама выдает определенные документы, акты, разрешения, а потом через какое-то время приходит, делает круглые глаза и говорит «мы ничего не знаем». Как вы ничего не знаете? С 2013 года, сколько длятся судебные заседания, я первый раз увидела человека из мэрии, чуть ли не на предпоследнем заседании — и все! Никаких писем они нам не писали… ничего! — рассказала юрист компании.
Цинизм и обман
Активиста с улицы Новоселов Дмитрия Руденко жители называют «мозгом всего нашего движения». В своем эмоциональном выступлении он провел параллели с трагедией в египетском небе, вспомнил об участившихся падениях башенных кранов и выразил полное недоверие тому, что говорят чиновники городской администрации.
— Какая может быть законность? У них участок 954 квадратных метра, а проект сделан на 2 100 квадратных метра. Вот тут девушка из архитектуры выступала очень красиво, она говорила, что Стройнадзор виноват, Роспотребназдор виноват… Но градостроительный план, на основании которого выдано разрешение на строительство, был утвержден управлением архитектуры, и оно должно выйти с инициативой отменить этот градостроительный план, в первую очередь! Они не должны на кого-то там указывать, а должны сами что-то сделать для этого. Но желания что-то делать у них нет! «Мы не виноваты, мы ни причем. Это до меня подписывали, я не подписывал, и я за это отвечать не буду», — вот их позиция, — считает Дмитрий Руденко.
По мнению Руденко, уголовное дело против Карандина — это незначительный фактор, ведь за подписанием разрешения в 2008 последовал ряд действий других лиц сочинской администрации. И само по себе это не могло привести к тому, что по прошествии почти восьми лет все идет к началу строительства.
В частности, Дмитрий Руденко указал на тот факт, что в судах предоставлялись документы, в которых было сказано о 20% готовности объекта, что позволило суду принять решение о том, что администрация города незаконно отказывает в продлении разрешения на строительство. Кроме того, как выяснилось, заключение государственной экспертизы появилось лишь через пять месяцев после выдачи разрешения на строительство. Таким образом, если бы в суде были представлены все бумаги, которые есть сейчас на руках у жителей, то никаких решений в пользу застройщиков не могло бы быть в принципе, считает Руденко.
Это мнение разделяет активист-общественник Валерий Сучков, который в своем выступлении в очередной раз напомнил о громкой череде уголовных дел против бывших чиновников администрации.
— Профильное направление градостроительного развития было оккупировано уголовниками? А нам сегодня все рассказывают, как власть пытается помочь нам, да? Как это воспринимать? Цинизм и обман! – сказал Сучков.
Еще одно важное действие (или точнее, бездействие) властей города, которое и привело ко всем последующим судебным решением, имело место быть в 2012 году, когда на фоне поднявшегося шума вице-мэр Олег Вронский просто-напросто не продлил застройщикам разрешение на строительство. Кроме того, мало кто сейчас обращает внимание на тот факт, что мэрия в 2013 году зачем-то отдала право аренды земли администрации Краснодарского края.
Если бы администрация действительно хотела поставить крест на этом объекте, то, наверное, не стоило просто так отдавать эту землю. А вместо того, чтобы в нарушение закона отложить бланк с разрешением в долгий ящик, необходимо было запустить предусмотренную законом процедуру отзыва этого разрешения. Ну а раз всего этого не произошло, суд принял вполне закономерное решение, считает Сучков. По его мнению, даже сейчас администрация города в рамках уголовного дела вполне может подать гражданский иск о признании стройки незаконной. Или, например, привлечь к этому делу прокуратуру, с которой, как известно, у главы города сложились теплые и дружеские отношения. Но, похоже, что ничего подобного никто делать не собирается. На помощь жителям командируется Госстройндазор, Роспотребнадзор и ГИБДД.
Отрезвляющее утро
На следующее после митинга утро глава города Анатолий Пахомов встретился с застройщиками и протестующими. Громких слов о том, что власть и народ сольются в едином порыве против строительства высотки, на этой встрече уже не звучало. Глава города сказал, что он в «законном порядке» будет защищать жителей, а застройщикам лишь «настойчиво порекомендовал» прекратить строительные работы на время разбирательства. И тем самым не исключил, что все ведь может закончиться и в пользу предпринимателей.
— Я категорически против тех застроек, которые ведутся незаконно. Или те, которые, по большому счету, по техническим причинам… или по правилам застройки не подходят. Если Госстройнадзор не выявит никаких претензий к вам, ну что же: закон — есть закон. Но если он выявит, то вы должны прекратить эту стройку, — заявил Пахомов.
Не менее удивительное заявление сделал заместитель главы города по юридическим вопросам Сергей Юрин. Оказывается, градостроительный план, то есть документ, в котором выделенные застройщику 954 кв. м каким-то чудом превратились в 2 100 кв. м, являлся – цитата — «действующим на момент выдачи документа». А если у правоохранительных органов есть какие-то вопросы по поводу несоответствия бумаг действительности, то задавать их надо тем людям, которые делали государственную экспертизу, считает Юрин.
То есть теперь получается, что Александр Карандин, уголовное дело против которого столь горячо поприветствовал Константин Михальков, вроде как ни в чем и не виноват. По логике Юрина, теперь следователи должны возбуждать еще одно уголовное дело, уже в отношении экспертов.
Однако если администрация города продолжит настаивать на том, что ее способность отозвать разрешение на строительство «Афалины» находится в прямой зависимости от результатов расследования уголовных дел, то протестующим еще долго придется ждать наступления какой-то иной реальности. Пока эти расследования дойдут до судов, могут пройти годы. А сейчас, как бы это ни было горько осознавать, с точки зрения российских законов перед застройщиком нет никаких препятствий, кроме праведного возмущения жильцов и повешенного второпях знака «Проезд грузового транспорта запрещен».
Цена вопроса
Некоторые риэлторские агентства, насмотревшись сюжетов по сочинскому телевидению сняли объект с продаж до выяснения ситуации. Другие продолжают, как ни в чем не бывало, продавать квартиры в клубном доме «Афалина» по цене от 55 000- 60 000 рублей за квадратный метр. В отделе продаж компании-застройщика «Сочинским новостям.рф» заявили, что строительные работы на площадке должны возобновится в течение 2-3 недель.
Согласно проектной декларации, инвестиции в строительство этого дома оцениваются в 450 миллионов рублей. По самым грубым подсчетам, если этот проект все-таки будет реализован, а все квартиры проданы, доход застройщиков составит, по меньшей мере, 260 миллионов рублей.
