Поступления в бюджет Сочи за последний год значительно сократились – сказалось, прежде всего, завершение олимпийского строительства и связанный с этим уход из города ряда крупных компаний. Между тем, штат чиновников в городской администрации, увеличенный для подготовки Олимпиады на 236 человек, остался нетронутым – со всеми вытекающими отсюда расходами. Об этом говорилось, в частности, на очередной сессии Городского Собрания, где обсуждался бюджетный вопрос.
На фоне сокращения поступлений в казну городские власти не так давно приняли решение взять в кредит 700 миллионов рублей — чтобы покрыть затраты на первоочередные повседневные нужды. Выход из создавшейся ситуации депутаты и представители городской администрации видят в том, чтобы взыскать все долги по налогам и арендной плате за муниципальное имущество. Кроме того, в Сочи несколько убыточных МУПов, долги которых погашаются из городской казны.
Тема привлечения средств в бюджет поднималась уже не на одной сессии Городского Собрания Сочи, и последняя, в минувший вторник, не стала исключением.
Олимпийские потери
Постолимпийский бюджет Сочи значительно похудел. Причины называются разные. Одна из основных — прощание с крупными строительными компаниями, возводившими олимпийские объекты и перечислявшими налоги в городской бюджет. Уменьшилась и сумма выплат за вредное воздействие на окружающую среду — в годы подготовки к Играм она была, естественно, больше.
Так или иначе, послеолимпийская финансовая картина в масштабах города выглядит удручающе. Многомиллиардные вложения обернулись огромным количеством номерного фонда, который еще нужно заполнить, новыми инфраструктурными объектами, требующими эксплуатационных затрат, и практически пустующим сегодня Олимпийским парком.
Экологии курорта тоже досталось. На прошедшей не так давно конференции «Постолимпийский Сочи» доктор биологических наук профессор Института экологии горных территорий КБНЦ РАН Анатолий Кудактин, попытался представить ситуацию в цифрах:
— Общая сумма затрат на подготовку к Играм — 1,53 триллиона рублей. В Сочи 79 000 мест размещения, в случае их круглогодичной заполняемости хотя бы на 30% вложения должны окупиться в течение 25 лет. А вот ущерб природе будет окупаться еще не одно столетие, — сказал он. — В результате скальпирования горных склонов во время строительства совмещенной дороги Адлер-Красная Поляна сумма ущерба природному миру составила около миллиарда рублей, и 99,7% от этой суммы – вред, нанесенный позвоночным животным. Растительный мир так же пострадал. Для того чтобы снова вернуть сосны, которые росли на склонах, придется ждать еще триста лет.
Бизнес муниципальный, убыточный
Недавно Сочи громко назвали курортом мирового уровня. Однако у города много нерешенных проблем и задач.
Принцип «ноль отходов», несмотря на обещания, так и не стал реальностью. Сегодня убытки Спецавтохозяйства по уборке города погашаются за счет средств бюджета. Основная статья расходов предприятия – вывоз мусора за пределы Сочи.
На состоявшейся во вторник, 24 июня, сессии Городского Собрания Сочи было принято решение передать городскому САХу в безвозмездное пользование несколько десятков специализированных машин и евроконтейнеры. Депутат Владимир Левшин сообщил, что Спецавтохозяйство в Лазаревском сталкивается с похожими проблемами, у предприятия накопились долги, а сотрудникам уже несколько месяцев не выплачивается заработная плата. Однако никакой поддержки от города Лазаревский САХ не получает.
— Несколько лет назад из городского предприятия Спецавтохозяйства выделили Лазаревский САХ. Деньги на погашение убытков выделяются на весь город, но в районное предприятие попадают по остаточному принципу. Техника, которая сейчас передается в безвозмездное пользование, ему также не достается, — рассказал депутат Левшин. — Несколько месяцев назад в Лазаревском районе появилось еще одно предприятие, у которого те же функции. Ответственность за уборку мусора сейчас поделили между двумя организациями. Однако без бюджетной поддержки Лазаревский САХ не сможет справиться со своей задачей. Считаю, что данная ситуация не что иное как намерение избавиться от лазаревского САХа. Если ничего не изменится, ему придется закрыться.
Депутаты обсудили непростую ситуацию, сложившуюся в единственном в городе муниципальном предприятии, которое занимается ремонтом дорог, – СРСУ. Оно проходит второй круг банкротства. У депутатов сложилось впечатление, что руководство предприятия неверно распорядилось средствами, которые выделялись из бюджета на его поддержку.
— Нестабильная ситуация началась на предприятии около пяти лет назад, руководители стали часто меняться, — отмечает Владимир Левшин. – Год назад ко мне обратился директор предприятия с просьбой помочь выйти из сложившейся ситуации. Для спасения МУПа из бюджета было выделено около 30 миллионов рублей. Спустя некоторое время выяснилось, что ситуация не изменилась. В штате числится более 50 сотрудников, которые получают заработную плату, но на самом предприятии такого количества работников не обнаружилось. Сегодня руководство МУП СРСУ вновь обращается с просьбой о помощи и просит выделить еще средства на погашение убытков. Сложилось впечатление, что проблемы на предприятии возникают из-за нецелевого расходования выделенных средств. В ближайшее время депутаты Городского Собрания Сочи ждут отчет о том, куда были потрачены выделенные МУПу бюджетные средства, и если не будет внятных цифр, материалы будут направлены в прокуратуру.
Наряду со Спецавтохозйством и СРСУ список убыточных МУПов города пополняют Сочитеплоэнерго, «Озеленитель» и транспортные предприятия.
Невыгодные чиновники и забывчивые арендаторы
700 миллионов рублей, взятых городом в кредит, необходимо будет отдать в 2016 году. Переплата по кредиту составит около 150 миллионов рублей. Для того чтобы найти средства на уплату долгов, на прошлой сессии Городского Собрания глава города предложил рассмотреть механизм изъятия муниципальных земельных участков у тех, кто имеет задолженности по арендным платежам, и их последующей продажи.
Муниципальные земли сегодня всерьез рассматриваются в качестве ресурса для привлечения средств в бюджет. Недостаток этого ресурса в том, что он ограничен. Рано или поздно земли, которые и так в дефиците, будут распроданы, и перед городом встанут более сложные задачи привлечения средств – такие, например, как развитие курортной отрасли и реально действующие программы по поддержке малого бизнеса, которые приносят результат не только на словах.
Ну, а пока начальник городского департамента имущественных отношений Владимир Пермяков отчитывается о том, как идет работа по решению «земельных вопросов».
На сегодняшний день задолженность по арендной плате за землю в Сочи составляет 536 миллионов рублей. Город всерьез взялся за работу по изъятию участков у тех, кто не платит за них аренду. В качестве информационного воздействия на должников в ряде городских СМИ уже прошли сюжеты о том, как важно не задерживать платежи. Сегодня в стадии расторжения находятся 87 договоров на сумму около 100 миллионов рублей. В качестве факторов, тормозящих работу, Владимир Пермяков назвал неудовлетворительную работу судебных приставов и то, что суды за некоторые участки могут растянуться на несколько лет.
Председатель Городского Собрания Анатолий Луцык проделанной работой остался недоволен:
— Год назад я просил проанализировать все имеющиеся в городе муниципальные земельные участки и выработать грамотную систему, позволяющую распоряжаться землей. При продаже должны быть задействованы серьезные рекламные площадки, муниципальное имущество не должно отдаваться за бесценок. Если мы не разработаем грамотную и четкую программу по распоряжению муниципальными землями, то не сможем привлечь необходимого количества средств.
Глава департамента муниципального имущества посетовал на кадровую проблему и заявил, что для полноценной реализации программы необходимы еще специалисты.
— Мы уже не в первый раз поднимаем вопрос об оптимизации структуры администрации, — заявил Луцык. – Для реализации подготовки к Олимпийским играм штат администрации был увеличен на 236 человек. Сегодня потребности в таком количестве кадров нет, но они так и не были сокращены. На заработную плату чиновников уходит около 700 миллионов рублей в год. При том что бюджет города сегодня переживает не лучшие времена, сокращение штата администрации просто необходимо.
Закончить сессию Горсобрания удалось на радостной ноте. На днях губернатор Краснодарского края передал поручение вернуть городу здание кинотеатра «Стерео», где в годы подготовки к Играм обитал «Олимпстрой». Не исключено, что в ближайшее время там будет размещен депутатский корпус.
